卢晶晶委员：

您提出的万博体育官网_万博体育投注-下载app登录加强空巢老人养老服务供给的提案收悉，现答复如下：

一、工作现状

服务设施建设：目前，万博体育官网_万博体育投注-下载app登录已建成9个街道综合养老服务中心、108个社区养老服务站，覆盖率分别达到81.8和 90.7%。这些设施为周边空巢老人提供了休闲娱乐、日间照料等基础服务。大部分养老服务中心每日开放，为老人提供免费的棋牌、阅读、健康讲座等服务。

上门服务开展：通过政府购买服务的方式，引入专业养老服务团队，为空巢、困难、失能、半失能老人提供助餐、助浴、助医、助行等上门服务。2022年以来，累计为上述几类老人提供上门服务2.6万次，其中空巢老人736次。为空巢老人、困难老人、失能、半失能提供每月至少 4 次的上门探访和生活照料服务，解决了老人生活中的诸多实际困难。

关爱机制建立：建立了特殊困难老年人探访关爱服务制度，组织社区工作人员、志愿者对空巢老人进行定期探访。按照 “突出重点、分类服务” 的原则，对高龄独居、失能等重点空巢老人对象，每半月至少上门探访服务 1 次；对其他空巢老人，每月至少上门探访服务 1 次。在极端恶劣天气、传统节日等特殊时间节点，适当增加探访服务频次。

二、存在问题

服务设施功能有待完善：部分社区养老服务站建设标准较低，功能分区不够合理，缺乏专业的康复护理、心理咨询等功能区域，无法满足空巢老人多样化的服务需求。

专业服务人才短缺：养老服务行业普遍存在从业人员年龄偏大、专业素质不高的问题。缺乏专业的护理知识和心理疏导能力，影响了服务质量和水平。

服务供给与需求匹配度不高：在服务项目设置上，部分服务内容与空巢老人实际需求存在偏差。例如，一些文化娱乐活动参与度不高，而老人对于紧急救援、康复护理等服务的需求却未能得到充分满足。

资金投入不足：目前，万博体育官网_万博体育投注-下载app登录养老服务资金主要来源于财政拨款和政府购买服务，资金总量有限，且资金使用效率有待提高。这在一定程度上制约了养老服务设施建设、服务项目拓展和服务人员培训等工作的开展。

三、下一步工作计划

（一）优化服务设施建设

新建与改造：严格落实新建住宅小区配建社区养老服务设施 “四同步” 机制，确保新建小区按照标准配建养老服务设施，同时，对现有设施进行升级改造，提升设施服务能力。

资源整合利用：充分挖掘社区闲置资源，如闲置资产，通过改造、租赁等方式，将其转化为养老服务设施，增加服务设施供给。

加强专业人才队伍建设

培训提升：制定养老服务人才培训计划，定期组织从业人员参加专业培训，内容涵盖护理技能、心理疏导、应急救援等方面。计划每年培训养老服务人员400人次，提高其专业素质和服务能力。

人才引进：出台优惠政策，吸引专业的养老服务人才和高校相关专业毕业生加入万博体育官网_万博体育投注-下载app登录养老服务队伍。同时，鼓励养老服务机构与高校、职业院校建立合作关系，开展订单式培养，为行业储备人才。

（二）精准对接服务需求

需求调研：定期开展空巢老人服务需求调研，通过上门访谈等方式，了解老人的实际需求和意见建议，根据调研结果调整和优化服务项目。

个性化服务：针对不同年龄、身体状况、经济条件的空巢老人，提供个性化的养老服务方案，如为失能半失能老人提供专业的康复护理服务等。

（三）加大资金投入与管理

资金争取：积极争取上级资金支持，加大本级财政投入，提高养老服务资金在财政预算中的占比。同时，鼓励社会资本参与养老服务设施建设和运营，拓宽资金来源渠道。

资金管理：加强对养老服务资金的监管，建立健全资金使用管理制度，确保资金专款专用，提高资金使用效率。

再次感谢您对万博体育官网_万博体育投注-下载app登录养老服务工作的关心和支持。我们将以此次提案办理为契机，进一步加大工作力度，不断完善养老服务体系，提高空巢老人养老服务供给水平，让每一位空巢老人都能感受到社会的关爱和温暖。同时，也欢迎您继续对我们的工作进行监督，提出万博体育官网_万博体育投注-下载app登录宝贵的意见和建议。

                                         盘锦市兴隆台区人民政府

                                             2025年12月30日