区政府各相关部门，各垂管部门，各国有企业:

现将《盘锦市兴隆台区已建成存量商品房用作保障性住房收购暂行办法》印发给你们，请各单位按照文件要求贯彻落实。

                       盘锦市兴隆台区人民政府  

2025年8月27日   

盘锦市兴隆台区已建成存量商品房用作保障性住房收购暂行办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实党中央、国务院万博体育官网_万博体育投注-下载app登录加大保障性住房建设和供给的决策部署及省、市相关工作要求，盘锦市兴隆台区(以下简称“兴隆台区”)通过加大存量商品房收购力度，着力解决新市民、青年人等群体住房困难问题，提升建立健全住房保障体系。根据《国务院办公厅万博体育官网_万博体育投注-下载app登录加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（国办发〔2016〕39号）《国务院办公厅万博体育官网_万博体育投注-下载app登录加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）《国务院万博体育官网_万博体育投注-下载app登录规划建设保障性住房指导意见》（国发〔2023〕14号）《住房城乡建设部万博体育官网_万博体育投注-下载app登录做好收购已建成存量商品房用做保障性住房有关工作的通知》(建保〔2024〕44号)《住房城乡建设部 财政部万博体育官网_万博体育投注-下载app登录做好收购存量商品房有关工作的通知》（建保〔2025〕10号）《住房城乡建设部等6部门万博体育官网_万博体育投注-下载app登录做好保障性住房建设筹集有关工作的通知》（建保〔2025〕16号）《辽宁省人民政府办公厅万博体育官网_万博体育投注-下载app登录印发<辽宁省加大存量商品房收购力度进一步提升住房保障能力的若干措施>的通知》(辽政办发〔2025〕1号)《万博体育官网_万博体育投注-下载app登录印发<收购存量商品房用作保障性住房工作指南>的通知》（辽住建保〔2025〕1号）及《万博体育官网_万博体育投注-下载app登录印发<万博体育官网_万博体育投注-下载app登录做好收购已建成存量商品房用作保障性住房工作的指导意见>的通知》(辽住建〔2024〕83号)《盘锦市收购存量商品房作为保障性住房工作实施方案》(盘政办发〔2025〕3号)等文件要求，结合兴隆台区实际，制定本办法。

第二条 按照完全自愿、防范风险、以需定购原则、迅速租赁，坚持上下联动的方式，兴隆台区政府指定国有企业盘锦国兴家园置业有限公司实施，收购满足保障性住房规定面积的存量商品房用于保障性住房。

第三条 收购过程中要坚持“六规范”，一是收购主体要规范；二是收购过程要规范；三是收购房源要规范；四是收购价格要规范；五是房源分配要规范；六是资金使用要规范。收购过程要向社会公开，确保信息对称和透明度。收购行为基于市场规则进行，收购价格真实反映房源的实际价值，确保交易的公平性和合理性。

第四条 相关部门(单位)要密切配合，上下联动，合力做好收购已建成存量商品房用做保障性住房的有关工作。统筹保障性住房与商品房关系，不断完善“市场+保障”住房供应体系，分层分类满足不同群体的住房和保障需求。

第二章 保障对象

第五条 保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题。具体保障对象:在盘锦市各区县、经济开发区就业、创业、生活人员，同时，未享受盘锦市其他保障性住房及相应补贴。

申请保障性租赁住房,应同时符合下列条件:

(一)申请人具备完全民事行为能力;

(二)申请人名下无本市房产备案登记信息或同户家庭人均自有住房(农房除外)建筑面积低于16平方米(含16平方米)。

申请条件结合盘锦市经济社会发展水平、居民住房状况、财政承受能力等实际情况，适时调整。

经人才认定部门认定的各类人才申请保障性租赁住房的，不受本办法设定的住房等条件限制。

第三章 收购条件

第六条 收购房源条件。收购的存量商品房房源应为相关手续齐全、可办理不动产证书的已建成商品房;也可以是所在项目纳入保交房攻坚战且主体已经封顶、剩余工程量不大的在建未售商品房;对于符合条件的在建商品房项目，在项目达到约定条件后，按照市场化、商业化的原则，依法依规进行收购。房源须权属清晰，无抵押、查封、司法限制及债权债务纠纷。保障性租赁住房户型原则上为建筑面积不超过120平方米的户型。同时，可根据市场房源和需求实际及房地产发展趋势等因素，适当调整户型标准。被收购项目供应商具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有较好的经济实力，满足建设项目资金使用需求。

第四章 价格机制

第七条 保障性住房收购工作的实施主体可委托具备资质的专业机构对房源进行核算，根据市场房源和需求实际，按照商业可持续原则、以合理市场价格确定收购价格。

第八条 收购存量商品房用于开展保障性租赁住房租金按照可负担、可持续的原则，不高于同地段、同品质的市场租赁住房租金的80%确定，可根据市场实际和需求情况参考市场价格自行确定具体租金比例。市场参考租金应委托专业机构评估测算确定，并根据市场变动情况适时调整。调整前应将调整情况向市住房城乡建设主管部门报备。

第五章 实施步骤

第九条 收购实施主体。由兴隆台区政府选定盘锦国兴家园置业有限公司作为收购存量商品房用作保障性住房工作实施主体，负责筹集资金、实施收购、及保障性租赁住房的运营管理等具体工作。该国有企业及其所属集团非政府融资平台，且符合商业银行授信要求，坚持市场化运营，负责筹集资金、实施收购等具体工作。严格避免新增地方政府隐性债务国有企业作为收购实施主体。

第十条 做好需求摸底。收购实施主体要做好保障性住房需求摸底工作和符合保障性住房条件的存量商品房房源摸排工作。

根据摸底结果，合理确定收购存量商品房的项目位置、规模、户型等内容，保证供需匹配，避免资源浪费。

第十一条 发布收购征集公告。根据“公开透明、市场运作”原则，由政府指定的国有企业或住房和城乡建设部门在行政区域内发布收购商品房转化保障性住房的征集公告，将遴选条件、收购标准等面向社会公告。

第六章 保障措施

第十二条 国有企业要加强领导，落实主体责任，加大保障性住房购买供给，不断完善“保障+市场”的住房供应体系。

第十三条 国有企业及相关部门(单位)要建立健全紧密配合的协同推进机制，进一步细化工作措施，明确推进计划、时间节点和阶段目标。住房和城乡建设主管部门要发挥统筹协调作用，切实加强对国有企业收购商品房转化保障性住房推进工作的督促指导，定期通报进展情况。

第十四条 继续落实好保障性住房财税、金融等方面的政策支持。财税方面要按照《财政部税务总局住房城乡建设部万博体育官网_万博体育投注-下载app登录保障性住房有关税费政策的公告》(财政部 税务总局住房城乡建设部公告2023年第70号)规定执行。如符合人民银行收购商品住房转化保障性住房再贷款机制，金融方面要按照相关规定执行，降低实施主体购房融资压力。

第十五条 根据房地产市场供求关系变化新形势、房地产市场调整新状态，多形式、多层面广泛开展保障性住房相关宣传活动，在项目收购各个关键节点加大宣传力度，做好政策解读，营造有利于发展保障性住房的良好社会氛围。